拜登就任百日 美利坚合众国的近忧与远虑

100天前,在国会山的骚乱后,拜登正式就任美国总统。疫情、经济、社会,前任总统特朗普留下的三个烂摊子,摆在了拜登的桌上。彼时,拜登放言,要将美国“拯救”出来,并勾画了美好的愿景。

如今,在100天后的这张成绩单上,有的承诺已兑现,但有的仍然道阻且长。在美国政治文化中,新总统上任100天是一个重要节点,自1933年罗斯福总统提出后,“百日”概念开始成为衡量美国总统初期成绩的重要指标。4月29日,拜登就任美国总统第100天。

但从民调结果来看,拜登的表现称不上亮眼。仅有52%,也就是略超过一半的美国人认可拜登上任以来的工作。这个数字在自1945年以来的历任总统中为倒数第三,仅高于接替尼克松辞职的福特(48%)和前任特朗普(42%)。

但也不是没有可圈可点的地方,对于疫情的应对,在前任的衬托下,拜登的表现颇得民心。民调结果显示,拜登得票最高的部分是处理新冠疫情现状,支持率有65%。这或许要归功于拜登对疫苗接种的大力提倡。

上任之初,拜登提出了“百天戴口罩”和“百天接种一亿剂”的目标,而为了保证国内的疫苗供应,美国甚至动用了《国防生产法案》,在禁止原材料出口和不豁免专利上下了功夫。由此,1亿剂的接种目标在59天后达成。随后,拜登将接种目标提高到2亿剂,这一目标在上周也达成了。

不过,另一个目标似乎就没那么容易了。根据美国教育部于4月7日发布的调查数据,仅有49%的全日制学校满足白宫对“学校开放”的标准。其中,还有46%的公立学校学生仍然每周要被迫在线上学习。

对于拜登而言,疫苗接种目标虽然在预期内达成,但也没到可以松懈的时候。当前,美国的新冠疫苗接种速度正在下降。根据美国疾病控制和预防中心的数据,目前美国日均接种疫苗数量降至286万剂,为3月31日以来的最低水平。

《纽约时报》在报道中指出,人们未接种第二剂疫苗的原因包括担心副作用、疫苗供应短缺以及错误地认为一剂疫苗可以提供充分保护。另一方面,稍有好转便放松的口罩令也为疫情防控增添了隐忧。拜登在当地时间4月27日表示,鉴于美国接种新冠疫苗工作的开展,人们可以无需戴口罩进行户外活动,不过仍应继续在公共场所戴口罩。

拜登在应对新冠疫情方面所采取的措施获得了最多的认同,而大多数人不赞成的是他在边境移民问题上的处理方式。其中最低的是处理美墨边境和移民问题,只有37%。拜登在上任时叫停了特朗普时期的边境墙建设计划,表示放宽移民禁令。

但在今年年初,数千名移民儿童被关在美墨边境收容所的照片被曝光,引起了美国民众的公愤。虽然拜登在事件被曝光后,曾签署了一项行政命令,表示要帮助这些移民儿童和父母团聚,但时至今日,还没有任何报道称有收容所内的儿童与家庭团聚。而在国内,拜登曾将自己打造成一个“让美国重新团结起来的总统”,并组建了一届种族和性别最多元的政府内阁。

去年的“黑命贵”运动沸沸扬扬,为了妥善解决黑人弗洛伊德之死问题,拜登曾在拜访弗洛伊德家人时表示,要在他执政的头100天内成立一个国家警察监督委员会,以研究警察系统改革的途径。但到了4月12日,白宫政策顾问赖斯又表示,白宫将正式取消任何成立警察监督委员会的计划。两党对立的局面更不用说。

虽然拜登许诺要做“所有美国人的总统”,但他并没有获得多少共和党人的支持。民调数据显示,约90%的民主党人支持拜登,但只有约20%的共和党人支持他。不过孙立鹏也表示,如此分裂的社会主要还是特朗普时期留下的,也是拜登上台后必须要面对的。

中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清也指出,其实共和党还是有一些特朗普所谓的“铁粉”,可能不管拜登现实能力如何,他们都会反对。

而拜登接下来的路也许会难走。孙立鹏指出,民主党内部的不同派别、共和党的建制派、社会的分裂与对立,都是他要面对的问题。

过去一段时间,拜登几乎是在没有共和党支持的情况下推进自己的议程,但这种方式仅适用于“危机应对”,比如疫情防控等紧急状况。如果步入常态政治状态,拜登或许还要面对民主党内的不同声音和诉求。即使没有共和党的支持,拜登的经济刺激计划也在一个接一个地出台。

拜登上任以来,里程碑式的1.9万亿美元纾困法案成功通过,不满足的他随后又宣布砸下2万亿美元,要搞大基建。根据拜登的讲话,该基建计划为期8年,旨在重建美国老化的基础设施,推动电动汽车和清洁能源,创造就业机会。拜登当时对自己的这份计划给予了充分的肯定,“事实上,这是自二战以来美国最大的就业投资。

它将创造数以百万计的就业机会”。《纽约时报》报道认为,拜登用“半个世纪以来前所未见的方式”,来解决美国长期存在的社会和经济挑战。尽管美国疫情还远远没有达到有效控制的水平,但对于经济复苏和股市而言似乎已经够用了。

摩根大通策略师诺曼德评论道,“由于创纪录的财政刺激措施以及大量使用的行政命令,我们在拜登上任的100天里已经获得了至少75年以来最强劲的股本回报。这个结果对于在竞选期间被特朗普嘲讽为‘瞌睡乔’的拜登来说还不错”。不过,在撒钱的背后,自然是政府的财政赤字攀升。

据统计,美国3月财政赤字达6600亿美元,为历史第三高。仅在2021财年上半年,美国政府就新增了1.7万亿美元的预算赤字。但在杨水清看来,财政赤字也许不是目前最紧要的,因为美国目前财政赤字货币化,发行的债大部分都是美联储购买,也就是说欠的钱是联储的。

如果这个“债主”不要求还钱,那么这笔钱也就不那么着急去还。同时杨水清指出了另一个担忧,就是通胀问题。杨水清介绍,根据产出缺口来测算拜登的刺激规模已经远远大于实际需要的规模。

2021年初,美国每月的产出缺口为500亿,而在拜登的刺激后,这个数字达到了1500亿。历史经验数据表明,美国历次大放水,“水”大部分流到资产领域,表现为股价和房价的大幅上涨,这次也不例外,且不仅仅是美国,通胀带来的物价上涨早已波及全球。“而随着经济逐渐恢复,产出缺口会变少,刺激却还在继续加大,最终高通胀会越来越明显。

杨水清说道。拜登的放水还在继续。据《华盛顿时报》报道,拜登还会宣布一项超过1.5万亿美元资金的“美国家庭计划”。

该计划包括增加美国联邦政府在带薪休假、育儿和社区大学方面的支出。拜登计划提高富人和投资者的税收,以支付部分费用。同时,拜登计划于29日前往佐治亚州,在那里展示上任头百天的成绩。

佐治亚州是去年大选关键州,今年1月民主党在该州的两场参议院改选中获胜,从而实现同时控制两院和白宫的“完全执政”。。

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